“元宇宙创新发展行动计划”将打开文旅元宇宙发展新格局

近日，工业和信息化部、教育部、文化和旅游部、国务院国资委、广电总局五部门联合发布了《元宇宙产业创新发展三年行动计划（2023-2025年）》（以下简称《行动计划》）。“数字资产、数字人、数字内容”以及“数字藏品、XR导览”等再次被明确提出，颇值得业界振奋。文旅产业作为元宇宙落地发展的一个重要领域，迎来了新的发展机遇期。

《行动计划》提出，要建设文旅元宇宙，围绕文化场馆、旅游景区和街区、节事活动等应用场景，提供数字藏品、数字人讲解、XR导览等产品和服务。打造数字演艺、“云旅游”等新业态，打造数智文旅沉浸式体验空间。构建商品三维模型、数字人导购、虚拟商场，提升沉浸式购物体验。加快元宇宙在广电视听场景的应用，推动建立元宇宙形态的节目制播体系，建立虚拟制作、虚实融合工具池及公共服务平台，促进节目生产工具迭代和创新，打造未来电视新模式，提升媒体服务能力，丰富人民精神世界。

《行动计划》也提出，要构建产权体系，支持元宇宙产业重点领域知识产业优先审查，实施专利导航服务行动，鼓励企业加强知识产权合作。加速数字资产、数字人、数字内容等新兴领域产权归属研究。

近些年，文旅行业在元宇宙发展方面不断探索，取得了不少发展成果。本次发布的《行动计划》涵盖了技术、产品、产业生态、应用场景、产业支撑体系、产业治理体系等方面的内容，对文旅元宇宙的持续发展将带来更大助力。

一、文旅是元宇宙落地发展的一个重要领域

《行动计划》提出，元宇宙是数字与物理世界融通作用的沉浸式互联空间，是新一代信息技术集成创新和应用的未来产业，是数字经济与实体经济融合的高级形态，有望通过虚实互促引领下一代互联网发展，加速制造业高端化、智能化、绿色化升级，支撑建设现代化产业体系。

从概念界定可以看到，元宇宙是一种可以消费体验、虚实结合的互联空间，也是融合信息技术、数字经济、高端制造业等多业态的一种产业形态。发展元宇宙既有利于数字经济的发展，也有利于推动实体经济的提质升级。

文旅消费是一种体验型消费，既含有物质性消费内容，也含有精神性体验内容。随着人们生活水平的提高和产业的迭代发展，尤其是文化和旅游融合发展以来，游客对文化、对非物质性内容体验的需求日益增长。文旅元宇宙架起了物质世界和虚拟世界的桥梁，将更多文化性内容、艺术性内容、过去及未来的内容呈现在了游客面前，极大地扩展了游客体验的范围，也延伸了文旅产业的发展边界。

二、两期目标的提出将提速文旅元宇宙的发展节奏

《行动计划》提出，近期到2025年，要培育3-5家有全球影响力的生态型企业和一批专精特新中小企业，打造3-5个产业发展集聚区。元宇宙典型软硬件产品实现规模应用，在生活消费和公共服务等领域形成一批新业务、新模式、新业态。长期看，元宇宙关键核心技术要实现重大突破，形成全球领先的元宇宙产业生态体系。建成泛在、通用、无感的元宇宙空间，推动实现人类生产生活方式的整体跃升。

在文旅行业，《上海市打造文旅元宇宙新赛道行动方案（2023-2025年）》提出，力争到2025年，上海“文旅元宇宙”品牌初步打响，发展水平位居全国前列，产业规模突破500亿元，形成2-3个新内容创制产业集聚发展区。围绕重要文旅设施空间打造文旅元宇宙创新应用示范区，在数字文化、智慧旅游、虚拟演艺、数字艺术品、内容创作等领域形成30个以上虚实融合的元宇宙创新示范应用。

《河南省元宇宙产业发展行动计划（2022-2025年）》中明确表示，到2025年，全省元宇宙产业发展要初具规模，核心产业规模超过300亿元，带动相关产业规模超过1000亿元。

除了上海、河南以外，北京、重庆、天津、成都等有能力先行先试的城市也在积极探索着元宇宙的发展。例如，2022年4月26日，在重庆举行的中国元宇宙产业发展高峰论坛上，重庆市元宇宙先导试验区正式揭牌。7月6日，在2023全球数字经济大会互联网3.0高峰论坛上，北京市元宇宙产业创新中心筹建工作正式启动。

除了城市，文旅企业也在积极探索元宇宙在文旅业的落地。文旅元宇宙项目涵盖沉浸式景区、大型演艺秀、沉浸式乐园、艺术展览、数字藏品、AR/VR实景探索游戏、虚拟人等多个类别，多元化呈现方式。2022年起不少文旅企业都开始了元宇宙的探索。

随着五部门《行动计划》的实施，全国文旅元宇宙的发展将迎来提速，文旅行业将成为元宇宙发展成效较为显著的行业。

三、技术创新是文旅元宇宙发展的第一驱动力

《行动计划》提出，发展元宇宙产业要坚持创新驱动，要加速关键核心技术突破，带动相关技术跨界融合发展，推动产业加速向高端化迈进。《行动计划》以专栏的形式提出了元宇宙发展的五大关键技术，分别是数据流通技术、内容生产技术、数字孪生技术、感知交互技术、网络与计算技术。其中，6G作为现代互联网和数字经济发展的重要支撑技术，在《行动计划》中被多次提及。

表1 元宇宙产业创新关键技术

技术创新对元宇宙的发展至关重要，是元宇宙发展的源动力，对文旅元宇宙来说，更是如此。传统的文旅产品以现实世界为基础，会受到特定时空范围的限制，展现的也是单一时点的场景和内容，文旅元宇宙发展的核心，即是利用各种创新技术对现实场景和内容的再造，以创造一个全新的“世界”。文旅元宇宙为产业创造的是增量发展空间，但这个增量的创造必须以技术创新和融合应用为基础。

近期，文化和旅游部开展了智慧旅游沉浸式体验新空间推荐遴选暨培育试点工作，并公布了首批入选的24个项目名单。首批24家智慧旅游沉浸式体验新空间项目，运用增强现实、虚拟现实、人工智能等数字科技并融合文化创意等元素，通过文旅融合、虚实结合等方式，让游客深度介入与互动体验，形成了消费新场景。加之20个沉浸式文旅新业态示范案例等，让中华优秀传统文化在新时代焕发新生机、呈现新风貌。

四、打造市场化产品是文旅元宇宙发展的根本

《行动计划》提出，要丰富元宇宙产品供给，包括拓展元宇宙入口，加速XR头显、裸眼3D等沉浸显示终端的规模化推广，丰富基于手机、计算机、电视机等终端的元宇宙应用，支持脑机接口等前沿产品研发；创新数字人、虚拟空间开发工具组件，推动数字人制作便捷化、精细化、智能化，推广虚拟会议室、展厅、营业厅、社交空间等产品；培育写作、绘画、编曲等智能内容生成产品；发展全息实时通讯、3D实景地图等超高沉浸感产品。

《行动计划》也提出要开发元宇宙“名品”，要持续完善元宇宙产业图谱，编制元宇宙优秀产品目录，助力企业拓展市场合作渠道。面向细分领域，打造一批标杆产品，征集发布典型应用案例和场景。举办元宇宙专题竞赛、产业峰会，推广优秀技术产品、解决方案。

自元宇宙的概念提出以来，文旅行业积极引进先进技术，已经打造出了一批具有代表性的文旅元宇宙产品。全国首批24个智慧旅游沉浸式体验新空间培育试点名单中，上海天文馆（元宇宙时光机）和X-META机遇时空元宇宙主题乐园是直接“扣题”的文旅元宇宙项目，其他项目虽然名称上没有“元宇宙”三个字，但也有近一半符合元宇宙的概念范畴。这些入选项目是文旅元宇宙的种子项目，可以给其他企业带来一些启示。

产品是游客消费的直接对象，是企业在市场中竞争生存的根本。文旅元宇宙产品在兼顾文化的公益属性的基础上，也需要着重进行市场化属性的塑造。只有产品获得市场的正向反馈，企业才能持续发展，产业才能不断壮大。

五、文旅元宇宙的发展需要构建完善的产业生态

《行动计划》以专栏的形式提出，要培育产业生态，除开发元宇宙“名品”之外，还要培育元宇宙“名企”，创建元宇宙“名区”，打造元宇宙“名人”。

在培育元宇宙“名企”方面，《行动计划》提出要建立元宇宙企业梯次培育库，培育遴选专精特新“小巨人”、单项冠军和领航企业。发挥元宇宙创新探索方阵、联盟等行业组织作用，探索成立元宇宙产业生态联合体。6月21日，在上海市打造文旅元宇宙赛道活动上，上海市文化和旅游局给上海风语筑文化科技股份有限公司、亮风台（上海）信息科技有限公司、上海边界智能科技有限公司等10家企业颁发了“2023文旅元宇宙创新示范企业”称号。在以上海为代表的各地政府的积极引领和培育下，我国文旅元宇宙第一批“名企”即将陆续出现并健康成长。

开封清明上河园是首批入选全国智慧旅游沉浸式体验新空间培育试点名单的景区。近期，历时3年精心打造的三期项目——大宋·皇家乐园正式与游客见面，大宋·元宇宙互动体验区、大宋·皇家游乐区、大宋·校场区三大主题九个项目已陆续对入园游客免费开放，不仅包含3000座的开敞式演艺剧场，还有更多文化性浓、娱乐性强、科技感足的沉浸式新场景、新产品、新玩法，给游客带来全新的游乐体验。开封清明上河园股份有限公司副总经理李琦表示，作为元宇宙基础的沉浸式体验项目使得景区内容更为丰富，虚实结合、科技与文化相得益彰，吸引了大批年轻游客前往。截至7月，清明上河园景区游客接待量突破355万，超过2019全年游客接待量，综合收入突破5亿元。

在创建元宇宙“名区”方面，《行动计划》提出要选取产业基础好的地区设立元宇宙创新应用先导区，依托高水平研究机构和企业建设元宇宙科技园区，立足各地特色和产业优势打造特色产业园，引导产业链上下游集聚发展。在2022年中国国际服务贸易交易会（以下简称服贸会）上，成都市青白江区与北京当红齐天国际文化科技发展集团公司签约，双方在城厢天府文化古城共建中国西南首个元宇宙数字文旅产业园。在2023年服贸会开幕当天，成都青白江区元宇宙数字文旅产业园与北京首钢园通过虚拟现实技术，实现了相隔千里的同屏互动。

在打造元宇宙“名人”方面，《行动计划》提出要培育一批知名数字人，打造数字人标杆产品和品牌。发掘具有创新精神的元宇宙优秀企业家，培育一批有带动效应的领军技术专家及优秀创作者。

“名品”“名企”“名区”“名人”既是元宇宙产业生态的组成部分，也是元宇宙产业持续健康发展的有效路径。文旅元宇宙的发展应该遵循这样的市场化发展路径和模式，将产业发展所需的产品、企业、空间、人才等要素配置齐全，形成合力。

六、4大措施、3项保障助力文旅元宇宙行稳致远

《行动计划》以专栏的形式提出了强化产业基础的4大措施，包括强化标准引领、构建产权体系、加速成果转化、加强金融支持，具体措施见表2。

表2 元宇宙产业基础强化措施

在《行动计划》发布之前，多个城市和地区在地方性政策中已就支持元宇宙的发展给出了一些具体支持措施。在知识产权方面，郑州市发布的《元宇宙产业发展若干政策》提出，鼓励元宇宙领域知识产权布局，对于元宇宙企业和机构，首次认定为国家级、省级知识产权优势企业的，分别给予企业50万元、30万元一次性奖励；首次认定为国家级、省级知识产权示范企业的，分别给予企业60万元、40万元一次性奖励。在金融支持方面，北京市在《加快北京城市副中心元宇宙创新引领发展若干措施》中明确提出，依托通州产业引导基金，采用“母基金+直投”的方式联合其他社会资本，打造一支覆盖元宇宙产业的基金，支持元宇宙初创项目和重大项目并延长支持周期。

在保障措施方面，《行动计划》提出要强化统筹协调，优化人才培养，深化国际合作，具体内容见表3。

表3 元宇宙产业发展保障措施

在这三大保障措施中，人才引进和培养已被多个城市和地区在地方性政策中提出，例如《杭州钱塘区元宇宙产业政策》规定，高层次人才来钱塘区创办“元宇宙”产业项目的，给予最高1000万元启动资金和研发费用补助、最高1000平方米3年租金补贴、最高1000万元贷款额度贴息支持以及最高1000万元创业发展资助；产业发展紧缺、水平特别突出的创业项目，最高给予1亿元资助。

2022年，“双一流”高校南京信息工程大学将“信息工程系”改名为“元宇宙工程系”，清华大学、中国人民大学、浙江大学等高校也在“吃螃蟹”……但是，我们也要看到元宇宙的基础技术与原理还在探索之中，技术的搭建、人才的培养不可能一朝一夕完成，加之文旅产业是一个融合性产业，本身技术程度不高，同时产业发展需要多业态、多部门协同，文旅元宇宙的发展更是如此。虽然文旅行业在元宇宙的探索中取得了一些成绩，但离真正的元宇宙尚有距离。

不过，《行动计划》的4大措施、3项保障从产业发展的基础和体制机制等方面给出了诸多支持和保障，是对文旅元宇宙持续稳定发展的有效助力。

（作者：黄志远 中博文旅研究院常务副院长）