香港证监会半年考：35 场活动探讨虚拟资产，发放交易所新牌照！

撰文：Carl

编辑：Marco

在推动虚拟资产行业合规发展方面，香港证监会交出了上半年的答卷。

香港证监会日前发布最新季度报告，把虚拟资产交易平台的新发牌制度列为监管优化措施头条，在沟通教育方面，证监会参加超过 35 场活动探讨虚拟资产等，并通过电视台、教育活动、刊物等形式对公众进行投资者教育。

从公开媒体报道可见，香港证监会行政总裁梁凤仪频繁出席活动，对虚拟资产交易平台发牌制度进行宣传解读，她表示，加密货币交易是虚拟资产生态系统重要部分，证监会支持相关的分布式帐本技术及负责任创新理念。

35 场活动涉及虚拟资产话题

8 月 23 日，香港证券及期货事务监察委员会发布《2023 年 4 月至 6 月季度报告》（下称「报告」），报告中提及「虚拟资产」达 26 次，在报告的沟通及教育板块，「虚拟资产」几乎贯穿证监会的所有工作中。

报告指出，在演讲活动方面，证监会高层在本季度内参加超过 35 个本地和国际活动，并就虚拟资产等议题发表演说，对香港全新的虚拟资产交易平台发牌制度进行宣传和解读，加深业界对新制度的认识。

今年 4 月 12 日，全球 Web3.0 从业者齐聚「2023 香港 Web3 嘉年华」，香港证监会中介机构部临时主管蔡钟辉在会议上发表演讲表示，会把 Web3、虚拟资产的潜力释放出来。从 6 月开始，虚拟资产交易平台将由证监会发布许可证，以保护投资者。蔡钟辉呼吁市场相关各方与证监会积极参与讨论和进行建设性对话。

4 月 27 日，香港证监会行政总裁梁凤仪参加了彭博社的一对一访谈节目，她表示，证监会的重点工作包括虚拟资产交易平台发牌制度，该制度是第三代互联网（Web3）生态系统的重要基石，证监会支持相关的分布式帐本技术及负责任创新理念。

梁凤仪还参加了 6 月在泰国曼谷举行的两场活动。

6 月 13 日，梁凤仪进行了主题为《香港全新的虚拟资产发牌制度》的主题演讲，她表示，加密货币交易是虚拟资产生态系统重要部分，香港的监管框架全面涵盖公众与虚拟资产各方面的互动，确保投资者受到保障，同时顾及金融机构面对的风险。

香港证监会在多个会议上表示对基金代币化的支持。

6 月 5 日，梁凤仪参加香港投资基金公会第 16 届年会并发表演讲，她表示支持基金代币化，以提高业界的效率。

据媒体报道，证监会金融科技部门负责人 Elizabeth Wong 在 6 月的另一次会议上透露，证监会正在积极研究代币化的好处，同时确保「如果使用代币化，投资者的境况不会变得更糟」，其表示：「我们支持代币化，很乐意与业界就将公共基金代币化进行讨论。」

另外，报告还指出，为促进银行和虚拟资产业界的沟通，推动银行向持牌虚拟资产交易平台提供银行服务，证监会联同金管局举行了两场圆桌会议。

多名虚拟资产机构负责人向 Techub News 表示，从业者普遍在香港遇到无法进行银行开户的问题，这是行业目前的一个痛点，虽然香港政府一直在推动多方的沟通和交流，但仍需要时间来解决。

众安银行替任行政总裁冼迪云表示，该问题的关键在于银行是否理解 Web3.0 企业从事的具体行业，银行担心洗钱和业务对手有问题等。众安银行拥抱 Web3.0，希望支持这个行业的发展，并探索出一些规范。

10 个月内新牌照制度落地

在报告首页的「摘要」中，「虚拟资产」列在「监管优化措施」的头条，报告指出，已就适用于持牌虚拟资产交易平台营运者的监管规定发表咨询总结，并发布了适用于这些营运者的相关指引，新发牌制度已在 2023 年 6 月 1 日生效。

行业分析人士表示，在推动虚拟资产交易所的新发牌制度上，香港证监会的速度是空前的，从香港决定要拥抱 Web3.0，到新发牌制度落地，再到虚拟资产交易所拿到牌照，只花了不到 10 个月的时间。

2022 年 10 月 31 日，香港特区政府发布《有关香港虚拟资产发展的政策宣言》，宣言指出，香港对全球从事虚拟资产业务的创新人员持开放和兼融的态度，香港正在加紧筹备新虚拟资产服务提供者发牌制度。

2023 年 6 月 1 日，香港虚拟资产交易所新发牌制度正式开始实施，证监会宣布开始接受新牌照申请。

在此之前，证监会于 5 月发布咨询总结和《适用于虚拟资产交易平台营运者的指引》，说明了新的虚拟资产交易平台发牌制度应达到的标准，包括包括稳妥保管资产、分隔客户资产、避免利益冲突及网络保安等。

为了帮助业界了解新的发牌制度，香港证监会还发布了一系列刊物，包括《适用于虚拟资产交易平台营运者的发牌手册》、关于新制度的实施细节和过渡安排的通函、有关发牌和操守事宜的常见问题等。

香港证监会网站新设置了专页，综合了各类实用资料，比如网上申请表格等。

8 月 3 日，香港虚拟资产交易所 HashKey 和 OSL 同一天宣布获得香港证监会 1 号（证券交易）和 7 号牌照（提供自动化交易服务）升级批准，业务范围从专业投资者扩大到零售投资者。

在新发牌制度下，所有香港的虚拟资产交易平台都需获证监会的牌照，而 HashKey 和 OSL 此前已持有香港 1 号牌和 7 号牌，因此可通过简易程序完成牌照升级，而其他交易平台的申请程序则相对复杂。

证监会通过各种教育活动，强调虚拟资产交易平台合规的重要性，并对相关风险进行预警。

报告指出，证监会通过接受香港电台的电视访问等方式，加强有关的投资者教育工作，还和证监会附属机构投资者及理财教育委员会推出新一轮的投资者教育活动。

8 月 7 日，证监会发布预警称，某些未获发牌平台讹称已向香港证监会提交牌照申请，公众可接触的大部分虚拟资产交易平台均不受规管。香港证监会会及时更新获得牌照的交易平台名单。